一、“十五”发展回顾
“十五”以来，我盟科技工作坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想，紧紧围绕“转移发展战略”、“科教兴盟战略”以及“阿拉善盟科技产业化发展‘5123’工程总体规划”的实施，与时俱进，开拓创新，积极稳妥地推进科技体制改革，科技队伍不断壮大，科技成果丰硕，科技创新能力、科技支撑力和科技整体实力得到进一步提高，依靠科技推动经济增长、社会进步和提高广大公众科学文化素质的能力明显增强。
——科技产业化发展势头良好。“十五”期间，我盟积极构筑科技创新和产业化发展新平台，加快科技产业化发展，初步形成了盐化工、煤化工等五大科技主导产业，双峰驼保种、梭梭、肉苁蓉种植和农区养殖业等十大科技产业化基地，巴彦浩特生态农业、乌斯太高载能工业等二十个科技示范园区，有机农业、菜篮子工程等三十项重点示范工程也呈现出方兴未艾的发展势头，有力地推动了当地经济发展。
——项目工作有了重大突破。“十五”期间，针对经济建设中的重大关键技术问题，加大了盐化工、煤化工、农牧业产业化、生态建设、科技示范园区建设、高新技术及科技成果推广等项目的投资强度，《“神舟四号”搭载梭梭肉苁蓉种子对比试验研究》等一大批科技项目的实施，使我盟的科技创新能力和研发水平得到提升。五年共组织实施各类科技计划项目127项，其中承担国家科技项目15项、自治区科技项目25项、盟级科技项目87项；经费总投入达12274万元，其中地方科技三项费497万元，是“九五”投资总额的2.7倍；荣获科技成果奖励46项，其中省部级科技进步奖4项，盟级科技进步奖42项。
——农牧业领域技术水平大幅度提高。通过农牧业新技术、新品种的引进试验示范和每年20多项先进适用技术的大面积推广应用，使我盟农作物优良品种的覆盖率达到98%，良种畜和改良种达到80%以上，农牧业新技术覆盖率达到80%以上，科技对农牧业的贡献率由“九五”末的30%提高到目前的39%。
——工业领域技术创新能力日益增强。培育和建立了4家自治区级高新技术企业、6家自治区级民营科技企业，高新技术总产值达到5亿元，比“九五”末增长了4倍。高新技术在盐化工、精细化工、煤化工、农牧业产业化等领域得到广泛的推广和应用，对传统产业的技术改造发挥了巨大的作用。
——科技合作与交流推向新的深度和广度。与中科院兰州分院、北京大学药学部等国家级科研机构和高等院校、部分省市科技部门开展了一系列形式多样的科技合作项目，涉及高新技术成果引进、生物技术、生态保护与治理、农牧民增收等诸多领域。提升了我盟的科技实力，推进了技术跨越。
——积极稳妥地推进科技体制改革。“十五”期间，建立民营科研机构5家，开展了科技特派员创业行动试点、“畜牧业舍饲养殖模式化综合配套技术”等三项技术承包试点工作，发挥了科技人员的积极性、主动性，探索出科技服务“三农”的新途径、新模式。
——新能源技术示范推广工作成效显著。通过“西部无电乡新能源通电工程”的实施，新建和扩建风能、太阳能电站18座，增容389千瓦，使一万多农牧民从中受益；进行了农区四位一体沼气综合利用、牧区羊粪堆沤发酵技术和玻璃钢沼气池技术的示范和推广工作，推广各类沼气池1400多座，保护了环境，方便了人民群众的生活。
——科技宣传和科学技术普及力度加大。通过科技下乡、科技进社区、《科技专刊》、科技网站、“科技之光”电视专栏等途径，扩大了科技宣传和科学技术普及覆盖面，使科学思想日益深入人心，全社会的科技意识和公众的科技素质日渐提高。“十五”期间，建成科技信息网络村一个，农牧民适用技术培训累计达6万人次，农牧民科学文化素质显著提高。
——科技能力及科技队伍建设迈上新台阶。科技会展中心的建成，填补了我盟无科技馆、无天文馆、无青少年科技活动中心、无科技成果交流和展示场所的空白，为我盟科技事业繁荣和发展搭建了新的平台。全盟现有各类专业技术人员9425名，形成了一定的科技攻关力量。
当前，我盟经济社会发展进入了高速增长期，科技工作也进入了良性循环期。同时，也存在不少困难。产业技术水平低、企业自主创新能力不强、技术储备不足等仍制约着经济发展和产业结构升级；科技投入总量偏低，科学研究、推广的基础条件薄弱；科技人才结构不合理、高层次专业人才缺乏。我们必须抓住机遇，充分运用有利条件，采取积极态度和有效措施迎接挑战，进一步加快科技事业发展。
二、“十一五”科技事业发展的指导思想和发展目标
（一） 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持科学技术是第一生产力的思想，继续深入实施科教兴盟战略，围绕国民经济建设和社会发展的重点目标与任务，以加强科技人才队伍建设、提升科技试验示范层次、增强科技成果转化能力和技术创新能力、尽快实现科技产业化为方针，以科技人才的培养和使用、生态环境保护基础上的农牧业科技革命和产业化发展、资源转换为基础的传统工业的提升改造和高新技术及其产业的发展、全面提高全民族科技文化素质、实现可持续发展为主要任务，合理配置科技资源，集中力量在具有相对优势的领域取得技术突破，实现技术发展的跨越，努力增强科技实力和经济发展的竞争力，为经济结构的调整、经济增长方式的转变和推进“三化进程”并率先实现城乡一体化的目标提供有力的科技支撑。
（二）发展目标
1.科技进步对经济增长的贡献率显著提高
到“十一五”期末，科技进步对经济增长的贡献率达到43%。增强支柱产业和基础产业引进、消化、吸收高新技术的能力和自主研发能力，推动优势产业实现超常规发展，促进整体经济快速发展。
2.高新技术产业发展步伐明显加快
扶持现有高新技术企业做强做大，培育一批高新技术企业和民营科技企业，提高高新技术产值在GDP中的比重，促进全盟经济持续快速增长。
3.科技人才队伍建设取得显著进展
按照“逐步建立有利于优秀人才积聚，有利于优秀人才脱颖而出，有利于优秀人才充分发挥作用的新型管理体制和运行机制”的总体要求，结合全盟经济社会发展需要，培养50名高水平学科带头人，稳定200名左右的骨干科技人才队伍，带动一大批中初级适用科技人才。
三、发展重点及主要任务
（一）发展重点
科技工作要充分融入全盟经济发展大局，从根本上加强科技与经济的紧密结合，集中有限力量，实施重点突破。围绕转移发展战略、科教兴盟战略和我盟“十一五”规划及科技产业化5123发展规划，依托我盟盐、煤、绿洲农牧业、风光等优势资源的开发利用，在一些有比较优势的产业和重点领域实施技术创新工程，加大引进、消化、吸收高新技术成果和二次开发的力度，实现技术跨越，使这些产业依靠科技进步快速健康持续发展。
1.加快发展湖盐及盐化工高新技术产业
湖盐及盐化工产业是我盟的支柱产业和优势产业，要以兰太高新技术企业为先导企业，以金属钠为龙头产品，着力搞好盐化工系列产品的开发，加强关键技术攻关和高新成果的应用，不断提高盐化工产业科技创新能力、市场核心竞争能力和企业可持续发展能力。
2.加快提升煤化工产业技术水平
要以资源保护、合理开发利用、安全生产和煤炭系列产品开发为重点，加大技术改造和科技创新力度，加快煤炭资源深加工、精加工技术的研发以及成果转化步伐，促进煤炭行业技术水平的提升和煤炭产业可持续发展能力的增强，为增加企业经济效益和增强企业发展后劲提供科技支撑。
3.加强生态建设和沙产业开发的技术研究和推广应用
要紧紧结合全盟实施的生态环境综合治理工程，有针对性地开展生态治理的科技攻关和试验示范。加大沙生资源的保护开发力度，重点抓好肉苁蓉、锁阳、苦豆籽等资源的保护和系列产品的研究开发，突出自主创新，尽快实现产业化，促进经济效益、社会效益和生态效益的同步提高。
4.提升农牧业及农畜产品深加工产业
结合全盟农牧业产业结构调整，认真把握农牧业增产、农牧民增收、生态优化三个环节，实施好种子工程、舍饲畜牧业、科技产业化工程和农牧业科技示范园区建设等重点工程。农畜产品加工领域，要大力引进先进的生产工艺、生产设备等新技术来改造和提升传统产业，加快进行开发研究、技术改造、精深加工。突出以羊绒、驼毛、棉花、卤虫、沙生植物和粮油为重点的特色及绿色产品的深加工开发，提高产品的科技含量，促进产业化，加快农牧民增收致富达小康的步伐，促进阿盟率先实现城乡一体化目标。
5.加快新能源建设，实现产业化
我盟具有丰富的风、光资源和生物质能资源，要引进新技术、新设备，开发利用太阳能、风能资源，建设大型并网发电场，形成新型产业；进一步加大沼气技术推广应用力度，在沼气的综合利用技术上搞好试验研究。
（二）主要任务
1.重点产业实现技术跨越或突破
以推进新型工业化和农牧业产业化为主攻方向，在我盟资源优势突出、产业和技术基础较好、市场前景广阔、具有特色优势的重点产业，通过引进、消化、吸收国际国内先进技术和加强二次创新，力争在以下六个方面实现技术跨越或突破。
盐湖生物资源综合开发利用方面，加强自主创新能力建设，加大科技攻关力度，在盐生杜氏藻高密度养殖技术、卤虫、南美白对虾养殖技术和盐藻粉及胡萝卜素加工技术上实现突破，提高盐湖资源综合利用水平，促进产业化发展。
盐化工高新技术产业方面，围绕发展循环经济，坚持以氯碱的深加工为方向，以精细化工为技术支撑，引进高新技术，加强二次创新，进一步延长产业链，逐步建立上下游一体化、多种系列并重的优势产业格局，实现技术跨越，带动经济超常规发展。
煤化工产业方面，以引进国际先进水平的焦化技术为龙头，在焦炭生产及其副产品的回收利用技术和余热利用技术领域引进先进技术、新工艺、新设备，提升煤炭资源综合利用水平；在焦油加工、粗苯精制等技术领域加强技术开发力度，提高产品的科技含量和附加值，增加企业经济效益，带动煤炭行业技术进步，实现资源优势向经济优势的转变。
生态建设和沙产业开发方面，在已实施的生态保护与建设工程中加大先进技术的推广应用力度，充分利用卫星遥感监测、飞播种子大化等新技术，促进全盟生态环境的逐步好转；在沙生植物资源的开发利用上进一步加大与科研院所的科技合作力度，在肉苁蓉太空育种，肉苁蓉、锁阳等沙生植物资源的产品开发上实现技术突破，开发出一些科技含量高、附加值高的产品，促进产业化发展。
农牧业产业化方面，加强技术集成创新，实行单项模式的优化配套，提高设施农业、舍饲畜牧业、特色农牧业的技术水平，促进产业化发展。
继续实施“5123”科技产业化工程，加强科技示范园区、基地建设，抓好科技示范工程的实施。
2.实施三大科技计划
农牧业科技成果推广计划。围绕全盟农牧业产业结构调整和农牧业产业化发展的要求，每年筛选一批适合我盟农牧业生产实际的科技成果，组织大面积推广应用，促进农牧业增产、农牧民增收。
工业创新计划。实施以企业技术中心建设为主要形式，以技术创新、管理创新为主要内容的工业创新计划。“十一五”期间，有计划地在我盟规模以上企业中建立企业技术中心，组织实施技术创新工程，提升工业科技水平。
人才建设培养计划。根据全盟经济社会发展的需要，以高层次科技人才培养为重点，形式多样地开展人才建设培养工作。
3.构筑五大科技平台
信息网络平台建设。建立盟旗科技局信息网络系统、农牧区科技信息网络系统、科技示范园区及企业科技信息网络系统，实现科技信息资源的共享。
科技资源共享平台建设。按照建立节约型社会的目标要求，完善全盟科技管理体制，实现科技人才、科研条件等资源的共享，努力做到科技资源的优化配置和高效利用，使有限的资源发挥更大的作用，产生更好的效益。
科技投资创业平台建设。多渠道筹措资金，建立科技创业基金，扶持科技人员把科技成果尽快转化为现实生产力。
科技创新平台建设。建立和完善以政府引导为保障，以科技产业化为核心，以企业为主体，以科研机构为依托，以科技中介服务组织为桥梁的技术创新体系平台。
科学普及平台建设。进一步完善阿盟青少年科技活动中心的功能，建立健全科普网络，壮大科普队伍，继续办好《科技之光》、《科技专刊》、《科技十分钟》等栏目，精心组织科普活动，为提高全盟人民群众的科学文化素质发挥积极作用。
四、保障措施
（一）加强对科技发展规划组织实施的领导
把科技工作纳入重要议事日程，形成制度，并制定相应的政策措施，强化和完善规划实施过程中的宏观调控与组织管理，确保规划得到贯彻落实。
（二）优化科技发展的政策环境
认真贯彻落实盟委、行署《关于进一步加强科技工作，加快科技创新和产业化的实施意见》，制定有利于促进科技事业发展的政策措施，为创新和产业化提供良好的社会环境。要进一步实施有效的人才、知识产权、财政和金融扶持政策。改革和完善科技奖励制度，落实好技术、管理等生产要素参与收益分配的政策。
（三）深化科技体制改革
加快全盟科技创新体系建设，重点建设以企业为主体的技术创新体系，以科研机构为主体的科研创新体系，以中介组织为纽带的社会化服务体系。优化科技力量布局，合理配置科技创新资源，加强科技创新机构建设，以体制创新为动力，促进科技与经济的良性互动与合作。加强产学研联合，形成以企业为主体，科研机构、高校、中介服务机构和政府机构相互联动的创新网络及运行机制。
（四）完善机制，加强科技人才队伍建设
充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，形成人才合理流动、公平竞争的有效机制。加强政府宏观调控和政策引导，引进、培养建设一支层次结构合理，符合阿盟产业发展需要的科技人才队伍，提高整体素质，优化结构，重点建设好技术创新、科学研究、科技企业家、科技管理、科技中介服务等几只队伍。要通过政策引导和激励，营造用事业吸引人才、用条件留住人才、用待遇稳定人才的环境，调动广大科技人员进入科技创新和经济建设主战场的积极性。
（五）提高科技投入水平
建立和完善以政府投入为引导，企业投入为主体，金融、民间资本和引进外资为重要来源，多渠道、多元化的科技投入体系。要保持财政对科技投入的稳定增长，“十一五”期间，各级财政科技事业支出的增长速度要高于财政总支出的增长速度。到“十一五”末，全盟科技投入占GDP的比重达到1.5％，地方财政科技事业费支出达到地方财政支出总额的2％。
（六）科技条件与能力建设
加强科技基础设施条件建设，努力创造良好的科研物质条件和科技工作环境。围绕优势产业建立工程技术（研究）中心，加大科技成果的转化力度。加快科技信息网络、科技成果推广体系、科技中介服务体系、科技基础设施条件等方面的建设，集成各方面科技资源，建立健全共享机制，形成社会化、网络化的盟旗科技综合服务平台体系。
（七）多方位开展国内外科技合作与交流，进一步拓展合作领域
制定科技合作专项计划，统筹安排科技合作项目；支持国内高等院校、科研院所开展合作研究；扶持企业技术创新的国际化，促进企业在国际合作中发挥更重要的作用。加强重大关键技术和生产技术科研项目的国内外合作，引进技术、人才、资金、设备和高新技术成果，积极吸收国内外先进技术，加快全盟科技产业化进程。
（八）大力促进科技成果的转化与推广
强化各级政府对科技成果转化推广工作的组织协调职能；建立科技成果推广的新型运行机制和激励机制；完善科技成果推广服务体系和队伍的建设；增加科技成果推广资金的投入；充分调动全盟的科技力量，优化配置科技资源，大规模推广能带动全局的先进、成熟、共性、适用的科技成果。大力推广能促进农牧业产业化和用高新技术改造传统产业以及对精深加工有重要作用的科技成果，全面提高科技成果转化推广的总体水平，为经济发展、社会进步及全盟产业结构的优化升级提供科技支撑。
