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| 【发布时间:2007-08-20】 |
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规模以下工业主要由年产品销售收入500万元以下的非国有工业企业和全部个体经营工业单位组成,是阿盟国民经济和社会发展中的重要组成部分,特别在缓解就业压力、活跃市场和保持社会稳定等方面具有不可替代的作用。截至2006年底,全盟共有规模以下工业企业276个,个体工业户508个,规模以下工业总产值9.51亿元,占全部工业总产值的9.13%。2007年上半年,实现工业增加值(现价)1.5亿元,比去年同期增长8.2%(按可比价格计算),总量稳步扩大。 一、规模以下工业的地位和作用 规模以下工业企业量大面广,从管理体制和资本构成等方面分析,一是改革开放后,迅速发展起来的乡镇企业群体,主要分布在全盟各个主要城镇,从业人员主要是农村牧区劳动力;二是近年来通过改制和新建快速发展起来的民营企业群体和个体工业户。规模以下工业的发展,对全盟经济的持续稳定发展起到了重要的推动作用。主要表现为: 1、规模以下工业是规模以上工业企业成长的"摇篮"。规模以下工业是全部工业的一个不可或缺的有生力量,在保持自身稳定的同时,也作为规模以上工业企业的"成长源"源源不断地向规模以上工业企业输送新力量,每年都有一些发展较好的规模以下工业企业上升为规模以上工业企业。 2、规模以下工业经济是增加社会就业的重要渠道。随着改革的逐步推进,一方面,国有企业改制中产生的大量下岗人员需要再就业,另一方面,"退牧还草、退耕还林"政策的实施,产生大量的剩余劳动力也需要就业。阿盟规模以下工业分布广,有投资小、就业成本低、对劳动者技能要求不高等特点,在吸纳城乡劳动者就业方面发挥了重要的作用。 3、规模以下工业经济是推进工业化、城镇化的重要力量,是地方财政收入的主要来源之一。规模以下工业主要分布在各苏木镇,是实现农牧区工业化、城镇化和农业现代化的重要载体。经过多年的发展,规模以下工业已逐步成为苏木镇财政收入的重要来源之一。为各旗县经济发展提供了活力和动力。 4、规模以下工业经济是农牧民增加收入的主要渠道。近年来,农牧业对农牧民收入的贡献份额逐渐下降,规模以下工业已成为农牧村经济的重要组成部分和农牧民增加收入的重要渠道。有许多农牧民选择在附近企业打工。2006年全盟农牧民人均工资性收入为402.26元,比上年增加57.6%。 二、规模以下工业的发展现状及特点 1、规模以下工业占全部工业比重呈逐年下降趋势,但仍保持稳步发展的态势。2004年,全盟规模以下工业占全部工业总产值的12.21%,2005年下降为11.24%,2006年全盟规模以下工业总产值达9.51亿元,占全部工业总产值的9.13%。虽然从2004年至2006年,规模以下工业比重不断下降,但仍保持着年均18.6%的增长速度。 2、非公有制经济占绝对主导地位。近几年来,我区把个体私营经济发展纳入经济发展主体规划,从政策措施等方面大力扶持非公有制经济发展,初步形成了以非公有制经济为主体的多元化经济新格局。 3、简单加工企业多,总体科技含量低。阿盟规模以下工业企业大多集中在非金属矿采选行业,生产方式简单,附加值不高。企业多数设备简陋、技术落后、生产环境差、产品档次低、竞争能力差,而且五花八门,形不成主导产品。 三、对规模以下工业企业发展的几点建议 1、营造良好的外部环境,完善和落实中小企业各项扶持政策。政府部门应充分发挥决策、引导和服务职能,切实营造良好的发展环境,为中小企业的建立和发展提供更为完善的服务。继续深化中小企业改革和提高现代化管理水平,增加中小企业的市场竞争力,加强信息网络建设,完善企业信用担保运营体系,为企业广开融资渠道。 2、大力推进区域经济发展,优化和提升小企业群的质量和结构。规模以下工业企业要在现有的小企业集聚的环境下逐步地形成分工协作、优势互补的产业集群形态。一是以工业园区为载体,延伸产业链。二是充分发挥各行业协会职能,全面提高产品质量,增强企业的品牌意识。 3、树立信用意识,提高企业资信度。相当一部份规模以下工业企业由于经营管理不规范,企业的资信低,信用差,在一定程度上影响了规模以下工业企业的整体信用形象,成为制约规模以下工业发展的突出问题。因此,树立良好的信用意识,规范企业行为,提高企业信用度是改变规模以下工业企业形象,创造良好经营环境的有效手段。(调查队) 编辑:阿盟行署办信息室
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